江金权：
十九大报告提出建立干部激励机制和容错纠错机制，实际上是对总书记一贯强调的要求的重申。这次报告提出的，就是要进一步解决干部当中存在的一些思想顾虑。习近平总书记多次强调，要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，既要强调从严治吏，也要从政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀广大干部，从而充分地调动广大干部的积极性、主动性、创造性。今天之所以提出容错纠错问题，这是有来由的。十八大以来，全面从严治党力度空前，解决了一些干部乱作为的问题。在这个背景下，也出现了一些干部不作为的问题。只要不出事，宁可不干事，这个现象是存在的。建立容错纠错机制正是在这个背景下提出来的，它的目的就是激发广大干部干事创业的积极性。在这方面，习近平总书记已经提出了一个原则，就是“三个区分开来”。他明确指出：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同谋取私利的违纪违法行为区分开来。习近平总书记在随后的一系列讲话中对这个原则进行了阐述。我理解总书记的这个原则和要求主要有四点：
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